铁路具有大运力、低成本、占地少、能耗低、污染少的优势。铁路是国家重要的基础设施，大众化交通工具。铁路在综合交通体系中占有重要地位。铁路运力不适应国民经济和社会发展要求的问题日益突出。买票难、乘车难，要车难、运货难的问题依然存在。中国铁路必须有一个跨越式发展。铁路网要扩大规模、完善结构、提高质量。快速扩充运输能力。快速提高装备水平。
