主要是各种基金和行政事业性目录内收费，与税收规范筹集财政收入的形式不同，费是政府有关部门为单位和居民个人提供特定的服务，或赋予某种权利而向直接受益者收取的代价。在分析宏观税负时，这些政府收费相对税收负担而言，就是非税性负担。
向中小企业征收的行政事业性收费的部门有18个，收费项目有69个大类，子项目上千。调查显示，企业非税负担居前三位的分别是：“强迫订购书刊”、“各种摊派”、“强拉赞助”。对企业造成负担排在前三位的，依次为环保部门、行业协会、质监部门。
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