我的建议是工程质量与施工单位资质挂钩，与其利益挂钩。最好的办法就是由政府部门收取工程的安全保证金和质量保证金。既可以避免钱要不回来的现状，又可以另施工单位直接面对政府。 虽然我不知道你是什么用意提问，但是出发点是好的，我提了我自己的建议
政府部门在工程各个阶段均有质量监管，如材料现场取样，拉拔试验等按国家要求的必检部分进行复验等，都在发挥作用。 希望帮到你。
