所谓透明是相对于接入层来说的，对于UE和核心网之间通信的非接入层消息，不需要接入层的NodeB和RNC处理，只需直接往UE或核心网转送就行了，所以这类消息对于接入层网元来说就是透明的，不需要知道里面是什么，只是做个透明传输。
