(1)当x≤3时,付费11元, 当x>3时,付费11+2.8(x-3)=2.8x+2.6(元); (2)∵25元>11元, ∴他乘坐的路程超过了3千米, ∴25=2.8x+2.6 解得:x=8, 答:他乘坐的路程是8km.